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ACTO ADMINISTRATIVO

1

NOCION

Son las manifestaciones de voluntad de la administracion tendientes a modificar el ordenamiento juridico, es decir a producir efectos juridicos.

2

CONTROL DE LEGALIDAD

Para que el principio de legalidad tenga efectitivad y realidad practica, es necesario que se creen mecanismos de control respecto de la admistracion, es así que con el fin de revisar los actos administrativos se utiliza el control admnistrativo o por via administrativa, miestras que el control juridisccional procede respecto  tanto de actos administrativos, omisiones, operaciones y hechos administrativos, asi como respecto de contratos estatales.

NOTICIA

25/5/2015 - TELEsur

"Santos firma el derecto que reglameta loa catedra de la paz"

 

Ejemplo de acto administrativo

3

October

ELEMENTOS:

 

Via jurisprudencia

  1. Organo competente (tanto el que lo expide como el que recare el acto administrativo)

  2. Voluntad Administrativa

  3. Contenido 

  4. Motivos

  5. Finalidad

  6. Forma

 

Via doctrina

  1. Sujetos (Tanto el que lo expide como el que recare el acto administrativo)

  2. Objeto o contenido (Materia o asunto que trata la decision)

  3. Causa o motivo  (Fundamentos facticos y juridicos que ha tenido en cuenta la autoridad
    para la expedicion del acto)

  4. Finalidad (Propocito o resultado  que busca la autoridad con la emsion del acto)

  5. Formalidades (Requisitos de procedimiento y de forma necesarios para dictar el acto)

 

REQUISITOS DE NACIEMTO DEL ACTO

 

El acto administrativo nace una vez cumplidos los requisitos anteriores , asi se hayan cumplido ilegalmente uno de ellos, pues recordemos que por virtud del principio de presuncion de legalidad, los actos se consideran validos y producen efectos desde el momento en que comienza su vigencia, asi se pruebe despues que el acto nacio viciado y que por consiguiente es ilegal

 

Sin embargo cabe destacar que en estricto sentido solo algunos elelemtos esenciales de los actos administrativos, lo son para el nacimiento o para la existencia, que son:

 

  1. Competencia (Facualtad o poder juridico de una autoridad para ejercer una función)

  2. Procedimientos (las competencias deben ser ejercidas cumpliendo las reglas de procedimiento o tramite que la ley señale)

  3. Forma de precentacion (las formas se refieran al mecanismo de precentacion del acto, formales -escritos- o informales)

ETAPAS DEL ACTO ADMINISTRATIVO

NACIMIENTO

PUBLICIDAD

CONTROVERSIA ADMINISTRATIVA

EFECTOS

DESAPARICION DE SUS EFECTOS

NACIMIENTO DEL ACTO ADMINISTRATIVO

Requisitos de su esencia y

se relacionan con la validez

PUBLICIDAD DEL ACTO ADMINISTRATIVO

Via administrativa

Via Jurisdiccional

Es la que ejerce la propia admnistracion publica. Se trata de un sisitema de autontrol llevado a cabo internamente por organos de la organizacion administrativa, el cual puede operar de oficio o a peticion del interesado.

 

Se lleva a cabo por:
 

  • Recursos administrativos

  • Revocacion directa

  • Control interno

La via jurisdiccional es la controoversia juridica que se adelanta contra las actuaciones administrativas, pero ya no ante la misma administración, sino ante la rama judicial del poder público, conocida en colombia como jurisdiccion contencioso administrativo.

 

Se lleva a cabo por medio de:

 

  • Nulidad por inconstitucional

  • Control inmediato de legalidad

  • Nulidad; nulidad y restablecimiento del derecho

  • entre otros.

El acto ance con su expedicion, pero su aplicacion debe quedar suspeditada hasta tanto sea dado a conocer. Pues seria ilegal la aplicaion del acto no dado a conocer, pero no el acto mismo, al respecto para cumplir con este requisito se han diseñado dos  procedimientos de publicidad

 

  1. La publicación, este es el procedimiento utilizado para dar a conocer los actos de caracter general.

  2. La notificación individual, es el procedimiento que se usa para poner en conocimiento de los interesados los actos de caracter particular o individual

CONTROVERSIA ADMINISTRATIVA DEL ACTO

Una vez nacido a la vida juridica el acto administrativo y cumplidas las formalidades para su publicidad, aparece  para los destinatarios los efectos  del respectivo acto y a su vbez surge la posibilidad de cuestionar su validez y oportunidad ante la propia administracion publica a travez de los recursos administrativos:

 

RECURSOS ADMINISTRATIVOS

 

Tradicionalmente se denominacion era via gubernativa, y se puede definisr como el procedimeinto que le siguye ante la administracion para controvertir sus propias decisiones antes que las mismias adquieran firmeza, es decir antes a que el acto administrativo comience a producir sus efectos. Este mecanismo es un control de legalidad ejercido ante la administracion para que ella misma se autocontrole. Para lo cual existen  tres clases de recursos:

 

  1. Recurso de repocición, consiste enque el mimmo fucionario que discto el acto lo aclare, lo modifique, lo adicione o lo revoque

  2. Recurso de apelación, procede ante el inmediato superior para que lo modifique, lo adicione o lo revoque

  3. Recurso de queja, es facualtativo procede cuando se rechace el de apelación y se interpone directamente ante el superior del funcionario.

 

SILENCIO ADMINISTRATIVO

 

En el caso de que trasncurran dos meses de la interposición o apelación sin que se haya notificado decicion expresa sobre ellos, se entendera que la decicion es negativa, con lo cual se evita dilatar mas la controversia ante la administración y que el interesado pueda, en concecuencia, acudir a la vía jurisdiccional.

EFECTOS DEL ACTO ADMINISTRATIVO

Una vez agotado las etapas del nacimiento, publicidad y controversia del acto admnistrativo, se produce la firmeza del mismo y comienza a producir efectos juridicos, los cuales se pueden identificar, en general, en tres:

 

  1. La modificacion del ordenamiento juridico de forma unilateral

  2. El privilegio de la decision previa (si no se esta de acuerdo, es el sujeto pasivo el que tiene que acudir a al juez, mas no la administracion para declar el acto)

  3. El privilegio de la ejecución de oficio (faculatad que tinene la administracion de hacer cumplir una decicion expediada por ella misma)

 

Para que comience a producir efectos el acto administrativo es necesario la firmeza o ejecutoria de los mismos.

LA DESAPARICIÓN DE LOS EFECTOS DEL ACTO ADMINISTRATIVO

Es importante tener en cuenta la diferencia entra la desaparicion del acto propiamente dicho y la cesacion de sus efectos, fenosmenos que pueden o no coincidir, sin embargo auque no coincidan y el acto cese sus efectos, este puede segir existiendo, pero se trata de una simple existencia teorica, este fenomeno tambien es conocido como perdida de fuerza ejecutoria, es asiq ue podemos distinguir tres cuatros formas differentes por medio de la cual los actos pierden sus efectos, cada uan con sus respectivas causales, a saber:

 

  • Perdida de fuerza ejecutoria

Articulo 91 de CPACA, que nombra una serie de casos en los cuales cesan los efectos de los actos admnistrativos y por los mismo no son obligatorios y no pueden ser ejecutados, como por ejemplo, cuando han sido suspendidos por un juez; cuando desaparescan sus fundamentos de hecho o de derecho

 

  • Desaparicion por causales emanadas de la voluntad de la administracion

Es la propia admistracion quien por su voluntad da nacimiento al acto, por esde tambien puede ser la fuente de la terminacion de sus efectos, ya sea por: voluntad expresada en el mismo acto, por voluntad implicita en el acto en cuanto su duracion, entre otros

 

  • Desaparicion por causales extrañas a la voluntad de la adminstracion

Sucede cuando los efectos del acto desaparecen sin intervenir la voluntad de la admistracion, en las siguientes causales: Desaparcion del objeto del acto; desaparcion del sujeto pasivo, entre otros.

 

  • Revocacion directa

Dentro del contexto de la desaparicion de los efectos de los actos administraticos, la revocacion directa consiste en que la admistracion hace desaparecer de la vida juridica los actos que ella misma ha expedido anteriormente. Es decir se trata de de un mecanismo de extinción del acto adminsitrativo y de sus efectos que opera por la voluntad de la propia administración, algunas cusales de revocacion directa son: cuando sea manifiesta oposicion del acto  a la aconstitucion o la ley; Cuando el acto no este conforme al interes publico.

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